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6个有关“团体标准”文件的核心点解析

来源:本站|发布时间:2023-08-07|浏览次数:470


1.《中华人民共和国标准法》

201811日发布实施)


① “标准”的定义(第二条)。“本法所称标准(含标准样品),是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。”

② “标准的类型(即具体分类)”(第二条第二款)。“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”(即“团体标准”是国家标准的一个重要类型。)

③ “国家授权学会制定团体标准”(第十八条):“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。”(即国家授权)

④ “国家对各级政府实施标准的要求”(第三十一条):“县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作。传播标准化观念,推广标准化经验,推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。”(即政府支持)

从以上内容,明显可以看出:学会制定“团体标准”是国家(即党中央、国务院)明确授权的。“团体标准”是国家标准的重要类型之一,具有法定的权威性。支持“团体标准”的宣传和实施是各级政府部门的职责。


2. 《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》

(教政发(201817号,2018118日发布实施)


① “标准的内涵”(一、深化对教育标准化工作重要性的认识):“标准是可量化、可监督、可比较的规范,是配置资源、提高效率、推进治理体系现代化的工具,是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度,是一种具有基础性、通用性的语言。”(即标准是文件精神的具体化和可操作化)

② “教育标准的类型”(二、明确教育标准的分类):“教育标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”(即“团体标准”是教育标准的一个重要类型)

③ “教育部授权让学会制定教育领域的团体标准”(五、完善教育标准的实施机制):“鼓励依照《社会团体登记管理条例》等规定成立的学会、协会等社会团体制定教育领域的团体标准。由本团体成员约定采用或者按照本团体规定供社会自愿采用。团体标准实施效果良好,且符合国家标准、行业标准或地方标准制定要求的,团体标准发布机构可以申请转化为国家标准、行业标准或地方标准。”(即教育部授权学会制定团体标准,并对“团体标准”转化为“国家标准、行业标准和地方标准”明确表态)

从以上内容可以明显看出 ,由学会制定教育领域的团体标准,是教育部明确授权的。“团体标准”是教育标准的重要类型之一。并且,教育领域的团体标准、可以转化为国家标准、行业标准和地方标准。


3.《团体标准管理规定》

2019115日发布实施)


① “团体标准”的定义(第三条):“团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要,协调相关市场主体共同制定的标准。”(即“团体标准”的内涵)

② “各级政府部门对团体标准化工作的职责分工”(第五条):“国务院标准化行政主管部门统一管理团体标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的团体标准化工作。”“县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的团体标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的团体标准化工作。”(即各级政府部门和有关行政管理部门对团体标准化工作的分工职责)

③ “团体标准的重要功能和价值之一是填补标准空白。”(第十三条):“制定团体标准应当以满足市场和创新需求为目标, 聚焦新技术、新产业、新业态和新模式,填补标准空白。”(即“团体标准”的重要作用、功能和价值)

④ “国家对团体标准具体实施方式的授权”(第二十六条):“社会团体自行负责其团体标准的推广和应用。”(即由社会团体推广应用“团体标准”,是国家明确授权的)

⑤ “国家对团体标准应用的要求”(第二十九条):“鼓励各部门、各地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中应用团体标准。”

从以上内容可以明显看出,由制定标准的学会在全国范围内宣传贯彻和推广应用团体标准,是国家明确授权的。全国各部门、各地方在政府采购等工作中应用团体标准,是国家明确规定和要求的。


4. 《关于培育和发展团体标准的指导意见》

201631日发布实施)


① “团体标准的重要作用和功能。”(文件开头):“培育发展团体标准,是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用,加快构建国家新型标准体系的重要举措。”(一、指导思想):“按照党中央、国务院的部署,以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点,以“放、管、服”为主线,激发社会团体制定标准、运用标准的活力, 规范团体标准化工作,增强团体标准有效供给,推动大众创业、万众创新,支撑经济社会可持续发展。”(即团体标准的重要性和功能价值)

② “团体标准的独特功能”(五、明晰制定范围):“社会团体可在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下,制定团体标准。快速响应创新和市场对标准的需求,填补现有标准空白。鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准,引领产业和企业的发展,提升产品和服务的市场竞争力。”(即团体标准的独特性和唯一性)

③ “国家对团体标准的强化宣传和技术支持”(十五):“全方位、多渠道多维度宣传团体标准化成果,提升全社会对团体标准的认知度。”(即国家对团体标准的宣传支持)

④ “国家对各地方、各部门促进团体标准实施的要求”(十七)促进标准实施:“各地方、各部门要营造团体标准发展的政策环境,探索在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中引用团体标准的机制,鼓励使用具有自主创新技术、具有竞争优势的团体标准。”(即在政府采购中引用团体标准里国家对各地方、各部门的明确要求)

从以上内容可以明显看出:团体标准在新领域、新事业、新职业出现时快速响应市场对标准需求的独特价值和快速规范市场、引领市场正确发展的巨大作用。也可以看出:国家对在全国范围内,大力宣传团体标准的支持。还可以看出:国家对各地方、各部门在政府采购等工作中使用团体标准的明确要求。


5.《关于促进团体标准规范优质发展的意见》

(教育部等17部委2022218日发布实施)

“国家授权让团体标准制定单位在全国范围内宣传推广团体标准”(三、扩宽团体标准推广应用渠道):“鼓励团体标准组织建立标准制定、检验、检测、认证一体化工作机制,推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用,打造团体标准品牌,大力开展团体标准宣传,提高社会对团体标准的认可度。标准化行政主管部门和有关行政主管部门按照国家有关规定开展团体标准应用示范工作。”

从以上内容可以明显看出:由制定团体标准的组织,在全国范围内宣传推广团体标准,并在招投标等活动中实施应用团体标准,是国家教育部等17部委明确授权的。


6. 《国家标准管理办法》

202299日发布,自202331日起施行)

“团体标准转为国家标准的依据”(第十六条):“对具有先进性、引领性、实施效果良好,需要在全国范围推广实施的团体标准,可以按程序制定为国家标准。”

从以上内容可以明显看出:“劳动教育”系列团体标准在施行2年后转为国家标准的现实可能性。因为国家标准委下辖的中国标准研究院的专家就是“劳动教育”标准的起草人之一。


总之,由中国智慧工程研究会、中国人口文化促进会和中国人文生学学会组织制定全国大中小学“劳动教育”领域的系列团体标准是党中央,国务院和国家标准委、教育部等17部委明确授权的。在全国范围内宣传贯彻和推广应用团体标准,也是国家及教育部等17部委明确授权的。具有明显的权威性。并且,在目前劳动教育这个新领域内,既没有国家标准,也没有行业标准和地方标准,唯有于202110月至今相继发布和立项的示例团体标准。可见,劳动教育系列团体标准的唯一性。特别是,在全国各地方、各部门的政府采购等工作中应用团体标准,是国家的明确要求。因此,参加“新时代劳动教育标准化”试点和合格认证,成为今后每个“劳动教育实践基地”优先取得“政府购买服务”资格和长期取得“政府购买服务”资格的保障。

五育之首(北京)教育科技有限公司,既是全国大中小学“劳动教育”系列标准的发起和牵头制定单位,又是中国智慧工程研究会和中国人口文化促进会明确授权,在全国范围内宣传贯彻推广应用“劳动教育”系列团体标准的单位。合理合法,逻辑清晰,无可争议。


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